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Samtgemeinde Jesteburg

Kopfbereich - Bendestorf, Harmstorf und Jesteburg

Vorlage - VO/SGJ/081/19  

Betreff: Ganztagsschule - GS Jesteburg
Status:öffentlichVorlage-Art:Beschlussvorlage
Verfasser:1. H.-H. Höper
2. Der Samtgemeindebürgermeister
Federführend:Fachbereich II (Bürger + Bauen) Bearbeiter/-in: Höper, Hans-Heinrich
Beratungsfolge:
Jugend-, Schul- und Sportausschuss Samtgemeinde Jesteburg Vorberatung
28.11.2019 
Sitzung des Jugend-, Schul- und Sportausschusses der Samtgemeinde Jesteburg geändert beschlossen   
Samtgemeindeausschuss Vorberatung
Samtgemeinderat Jesteburg Entscheidung
13.02.2020 
Sitzung des Samtgemeinderates Jesteburg geändert beschlossen   

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Erläuterung:

Der Samtgemeinderat hat in seiner Sitzung am 27.06.2019 beschlossen, dass die Altbaubestände der beiden Grundschulen untersucht werden sollen. Ermittelt werden sollen die Sanierungskosten und die Kosten für Anbauten, um das Raumprogramm zu erreichen. Diese Unterlagen liegen vor.

 

Einleitung:

Die Grundschulen Bendestorf und Jesteburg sollen zu Ganztagsschulen entwickelt werden. Nach einer Konzeptphase mit den Schulen zur pädagogischen Arbeit haben Planer daraus bauliche Konzepte erarbeitet und vorgestellt. Die Inhalte werden hier nicht alle wiederholt.

 

Es wird auf die nachfolgenden Sitzungsvorlagen verwiesen:

 

VO/SGJ/016/16 und VO/SGA/016/16-01 – Ganztagsschule in den Grundschulen Bendestorf und Jesteburg
Bewilligung von Ressourcen für den Betrieb von Ganztag.

 

VO/SGJ/052/16 und VO/SGJ/052/16-01 – Ganztagsschule in den Grundschulen Bendestorf und Jesteburg, Bereitstellung von Haushaltsmitteln für Bauten
Grundlagen waren die in 2016 geschätzten Baukosten. Es wurden Planungsmittel bereitgestellt.

 

VO/SGJ/065/16 – Sachstandsbericht

 

VO/SGJ/009/18 und VO/SGJ/009/18-01 – Einrichtung als Ganztagsschulen
Ergebnisse der Phase Null, Entwicklung der Schülerzahlen, Vorstellung von Varianten zu beiden Schulstandorten
 

VO/SGJ/021/19 – Raumprogramme Ganztagsschulen Bendestorf und Jesteburg
Der Rat beauftragt ergänzende Untersuchungen zum Bestand.

 

Der Rat hat einen Finanzrahmen für Investitionen von insgesamt 14 Mio. € festgelegt. Der Betrag für die Schulen beträgt 10,5 Mio. €

 

Grundlagen für die Planungen sind die Zügigkeiten der beiden Schulen, Bendestorf 2-zügig und Jesteburg 4-zügig. Wird diese Zügigkeit nicht erreicht, so ist das Raumprogramm anzupassen. Deshalb sind bei einer solch wichtigen Investitionsentscheidung die Entwicklung der Samtgemeinde und mögliche Veränderungen der gesetzlichen Vorgaben zur Klassenbildung in die Beratungen einzubeziehen. Auf die SiVo VO/SGJ/079/19 zur Schulentwicklungsplanung wird verwiesen.

 

Auf Bundesebene wurde über die Einführung eines Anspruches auf Ganztagsbetreuung im Grundschulbereich bis zum Jahr 2025 beraten. Nachdem die voraussichtlichen Kosten berechnet worden sind, war von einer Umsetzung nichts mehr zu hören. Der Bund hatte rd. 2 Mrd. € kalkuliert, die Länder gehen aber von rd. 10 Mrd. € aus. Jetzt hat das Bundeskabinett die Einrichtung eines Sondervermögens von 2 Mrd. € beschlossen. Der Rechtsanspruch soll zum 1.1.2025 umgesetzt werden. Das ist, um es vorsichtig auszudrücken „ein Witz“. Der Bund geht von 15.000 Grundschulen, bzw. 1 Mio. Ganztagsplätze aus. Das wären rd. 133.000 € pro Grundschule oder 2.000 € pro Platz. Dieses bedeutet für unsere Planungen, dass nicht mit einer Unterstützung des Bundes oder Landes gerechnet werden kann. Die Kommunen werden wieder alleine gelassen.

 

Eine weitere wichtige Frage wird sein, welche Auswirkungen der zukünftige Mangel an Lehrkräften auf die Schulplanungen hat. Wird der Klassenteiler angehoben? Werden Schuleinzugsbereiche aufgelöst?

 

Untersuchung der Altbaubestände und Erweiterungen:

Die Untersuchung wurde vom Büro Feldschnieders+Kister (F+K) durchgeführt. Ermittelt werden sollten die voraussichtlichen Sanierungskosten sowie die Kosten für einen Anbau bzw. einen Ergänzungsbau zur Realisierung des Raumprogrammes.

 

Das Büro hat zu dieser Aufgabenstellung 4 Varianten zur Sanierung und Anbau vorgelegt. Weitere 2 Varianten zum Neubau. Zu den Inhalten wird auf die Anlagen verwiesen.

Die Kosten belaufen sich auf rd. 12 Mio. €.

 

Kurzer Überblick:

  • Die Sanierungskosten der alten Schule belaufen sich auf 3.145.700 € (netto). Sie liegen damit in einem Rahmen, wie er vorher auch angenommen worden ist.

 

  • Die Sanierungskosten für den Bereich Forum/Musikraum betragen 550.200 € (netto).

 

  • Die Kosten für die inneren Umbauten zur Umsetzung des Ganztagskonzeptes betragen 354.400 € (netto). Sie sind damit im Verhältnis zu den Sanierungskosten gering.

 

  • Auch die Anbaukosten liegen mit den Summen im angenommenen Rahmen. Sie unterscheiden sich je nach Variante.

 

  • Hinzu kommen allerdings die weiteren Kosten, insbesondere die Nebenkosten (Planung) und die Interimskosten mit ca. 1,3 Mio. € (netto). Die Interimskosten sind im Vergleich zu einem Neubau ein erheblicher Kostenfaktor.

 

  • In der Summe aller Kosten kommt man mit ca. 11 bis 12 Mio. € in den Bereich von Neubaukosten.

 

  • Die Baukosten für einen Neubau liegen zwischen 10,5 Mio. € und 12,5 Mio. €.

 

  • Bei den Neubaukosten müssen Kosten hinzugerechnet werden, die nicht Baukosten sind. Soll die alte Schule abgerissen werden, sind die Abrisskosten (müssen ermittelt werden, ein Teilabriss hatte Kosten von 270.000 €) und der Wertverlust von rd. 2,1 Mio. € (Buchrestwert) hinzuzurechnen. Wird die alte Schule einer anderen Nutzung zugeführt, müssen die Sanierungskosten, wie vorstehend angegeben (z.B. Schulgebäude rd. 3,1 Mio.€ (netto)) hinzugerechnet werden.

 

  • Erfolgt ein Neubau auf dem Nachbargrundstück kommen Grunderwerbskosten von rd. 450.000 € hinzu.

 

  • Die Neubaukosten steigen damit um die vorstehenden Beträge.

 

  • Um die Folgekosten zu ermitteln, müsste eine Wirtschaftlichkeitsberechnung mit einem Vergleich Variante Neubau zu einer Variante Sanierung/Erweiterung beauftragt werden.

 

Varianten – Kosten (brutto):

  • Variante 1 Sanierung und Anbau       11,4 Mio. €
    Die alte Schule und das Forum/Musikraum werden saniert. Die Schule wird mit einem Anbau erweitert.

 

  • Variante 2 Sanierung, Teilabriss Musikraum und Anbau    12,2 Mio. €
    Die alte Schule wird saniert. Die Schule wird mit einem Anbau erweitert. Das Forum/Musikraum wird abgerissen und neu gebaut. Die Wertminderung von 292.700 € muss nicht
    veranschlagt werden, da sie im Verhältnis zum gesamten Restwert gering ist.
  • Variante 3 Neubau auf dem Schulgrundstück, Vergabe in Einzelgewerken  12,5 Mio. €
    Hinzuzurechnen sind Kosten für einen Abriss und Wertverlust oder Sanierungskosten.
    Wenn Grunderwerb notwendig, entstehen weitere Kosten. Je nach Variante steigen die
    Kosten auf 15 Mio. € bis 16 Mio. €.

 

  • Variante 4 Neubau auf dem Schulgrundstück, Vergabe als PPP   10,5 Mio. €
    Hinweise wie vorstehend.

 

  • Variante 5 Sanierung und Erweiterungsbau II Vollgeschosse   11,3 Mio. €
    Die alte Schule und das Forum/Musikraum werden saniert. Die Schule wird mit einem Erweiterungsbau erweitert.

 

  • Variante 6 Sanierung und Erweiterungsbau I Vollgeschoss    11,3 Mio. €
    Die alte Schule wird saniert. Die Schule wird mit einem Erweiterungsbau erweitert. Das Forum/Musikraum wird abgerissen und neu gebaut.

 

 

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Beschlussvorschlag:

Der Samtgemeinderat beschließt:

 

Die Grundschule Jesteburg soll ____zügig zur Ganztagsschule umgebaut, saniert und erweitert werden.

Grundlagen sind:

………………….

………………….

 

Es sind Mittel in Höhe von ………€ sind im Haushaltsplan in den Jahren……….

 

einzustellen.  

 

Finanzielle Auswirkungen:

nicht benannt

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Anlage/n:

GS Jesteburg Präsentation SchulA (nachträglich ausgetauscht 29.11.2019)

GS Jesteburg Konzept

 

 

Anlagen:  
  Nr. Status Name    
Anlage 1 1 öffentlich GS Jesteburg Praesentation SchulA (4410 KB)      
Anlage 2 2 öffentlich GS_Jesteburg_Konzept (11417 KB)      
Anlage 3 3 öffentlich Antrag Freundeskreis Filmmuseum Bendestorf (1387 KB)      
Stammbaum:
VO/SGJ/081/19   Ganztagsschule - GS Jesteburg   Fachbereich II (Bürger + Bauen)   Beschlussvorlage
VO/SGJ/081/19-01   Ganztagsschule - GS Jesteburg   Verwaltungsleitung   Beschlussvorlage